6月初，四川省乐山市市中区白马镇开化村村民黄涛向纵览新闻反映，三年前，四川省乐山市市中区与正邦集团签订协议，招商引资了一个繁育养殖基地项目，总投资13亿元，占用了白马镇开化村300多亩土地。然而，令村民们没想到的是，该项目在2021年6月停工后，就一直处于荒废状态。

如今，村民们被占用土地无法复耕，租金又拿不到，蒙受不小的损失。此外，村民黄涛还表示，当初他家并不同意土地流转，但村委会却私自将他家土地流转给了企业，他在维权时反被白马镇副镇长戴某呵斥“有多远滚多远”。

对此，纵览新闻记者多次致电白马镇党委书记伍书记以及副镇长戴小飞，两人均挂断电话未进行接听。

(资料图片仅供参考)

未获同意土地被私自占用

公开资料显示，黄涛所说的繁育养殖基地项目名为正邦集团现代农业产业园区。据乐山市市中区委宣传部官方公众号“微嘉州”发布的消息，2020年5月29日，市中区人民政府与正邦集团签订《现代农业产业园区投资协议》，从而，该区将再建一个大型生猪繁育与养殖基地。正邦集团现代农业产业园区选址于白马镇开化村，项目总投资13亿元，共分两期，一期投资9亿元，于2022年底前完成投资计划；二期投资4亿元，于2024年底前完成投资计划。

“当时，我家还没同意土地流转的情况下，村委会就与企业签订了土地流转协议，其中就包括我家承包的土地。”黄涛回忆，2020年9月底至10月下旬，有村委会的人员到黄涛家里询问其是否同意流转土地让一家名为乐山正邦养殖有限公司修建生猪繁育养殖基地，并称这是区里的招商引资项目。考虑到这个养殖基地选址距离自己家仅30米左右，担心污染到生活用水、影响居住环境等，他多次表示不同意流转自家土地。2020年10月25日的村民会议上，出于上述原因考虑，黄涛未在同意流转协议上签字。

过了几天，黄涛得知其实早在9月份，未获得村民同意，村委会就擅自流转了农户们的土地。“乐山热线”在一份回复中也证实了他的说法。答复称，该项目于2020年9月23日与市中区白马镇开化村民委员会签定330.42亩(建设用地224.19亩，消纳用地106.23亩)土地流转合同，同年10月15日正邦集团将租地款和青苗补偿费40.878万元转账到开化村委会。回复中还称，该项目还因未办理林地使用许可的情况下，改变林地用途754平方米，市中区自然资源局、区水务局、区综合执法局等对其违法行为作出了相应行政处罚。

开化村被占用的部分土地已硬化（受访者供图）

养殖基地项目荒废停工

还未经过本人同意就将农户土地私自流转，黄涛认为这显然不符合规定，于是向多个部门进行了投诉、反映。此后，村委会人员多次找到黄涛做他的工作，提出了一个方案，即将黄涛家的部分土地与其他四户村民家土地进行置换，如果黄涛同意，生猪养殖生产区将建在距离黄涛家400米以外的区域。2021年3月13日黄涛家和几位村民以及开化村委会达成一份农村土地置换协议，黄涛的父亲黄先凤作为甲方代表在这份协议上签字捺了手印。

该协议“生效条款”一项显示，该项目生猪养殖生产区需距离黄先凤家庭住宅区直线距离不得少于400米，由丙方（村委会）协商解决，协商不成则本协议无效。黄涛告诉纵览新闻记者，生猪繁育养殖基地开建后并没有远离400米，距离他家也就30米的样子。乐山市热线的回复中也提到“后因项目经理及施工方未履行土地置换协议附加条件等原因，导致土地置换协议最终未达成。”

黄涛再次向有关部门反映时，这个项目也突然停滞了。黄涛称，该项目在2021年6月中旬就开始停了工，2022年1月底至3月中旬进行了撤场，被占的土地也就是进行了硬化、打了打地基，“当时听说是公司资金链出了问题。”从黄涛提供的土地被占前后的视频、图片中，纵览新闻记者看到，曾经郁郁葱葱庄稼地已经变得一片荒芜，还有一些地方是大片的水泥硬化面。黄涛说，他家被占用的8.77亩土地，目前2.5亩左右被硬化，其他的耕作层被不同程度毁坏了。

该村另一位村民朱先生告诉记者，自家也有土地被占用，当时也是未经自己同意就被村委会流转给正邦公司，后来补签的同意流转协议，只收到过前两年租金，没有想到项目就停工了。

该项目未修建起来的地基（受访者供图）

此前提出质疑反被镇领导辱骂

根据企查查显示，乐山正邦养殖有限公司成立于2019年1月，注册资本1.15亿元，由四川正邦养殖有限公司100%持股。通过股权穿透可以看出，其背后股东是江西正邦科技股份有限公司（以下简称“正邦科技”）。正邦科技被称为“江西猪王”，在江西可谓赫赫有名。

不过，目前正邦科技已经进入预重整程序。2022年10月，江西省南昌市中级人民法院（以下简称“南昌中院”）决定，对正邦科技启动债权人锦州天利粮贸有限公司申请的预重整，预重整期间3个月。2023年1月和4月，南昌中院先后两次延长正邦科技预重整期，到2023年7月21日止。5月5日，正邦科技正式被实行“退市风险警示”，股票简称由“正邦科技”变更为“*ST正邦”。

对于这些消息，开化村村民称已经多多少少了解到，因此十分担心这个项目会长期停工下去，成为烂尾项目，这样不仅没有租金，土地也无法再继续复耕。黄涛告诉纵览新闻记者，到现在他都感到气愤的是，2021年1月份，白马镇在开化村组织村民会议表决正邦项目落地事宜时，他拒绝在流转协议上签字，并向负责此事的白马镇副镇长戴小飞提出质疑，结果反而被戴小飞呵斥“有多远滚多远”。

黄涛提供了一段当时录音。录音中，黄涛称流转行为不符合相关法律，一名男子称法律的事自己不清楚。黄涛称，“你不是很清楚，你就不要参与这个事情。”“我参与了吗？”“我投票了吗？”“不要跟我扯！”男子进行了回怼。“你不是喊我们配合？”黄涛质问男子。“我喊配合，你愿意配合就配合，不愿意配合，你有好远就滚好远。”男子说完后，又说了一次“有好远就滚好远”。黄涛称，录音里骂人的男子就是副镇长戴小飞。

开化村部分被占用土地上残留有建筑垃圾（受访者供图）

当地多位领导拒听电话

6月8日上午，纵览新闻记者联系了负责此事的白马镇副镇长戴小飞，当记者表明身份后，戴小飞便挂断了电话，记者多次拨打都被挂断。记者向其发去短信，8日晚，戴小飞回复短信称，如果记者想了解事情具体情况，建议到现场全面调查了解。记者短信询问是否方便接听电话，一直未获回复。

记者联系了开化村村支书朱书记，但记者还未把采访意图说完，电话便被挂断，重新拨打同样被挂断。白马镇党委书记伍书记的电话则一直无人接听。根据市中区政府网站显示的电话，记者也拨打了白马镇政府的电话，电话同样一直无人接听。

根据黄涛提供的多个信访事项回复显示，当地相关部门要么建议黄涛和村委会协调处理，要么走司法程序或行政复议。黄涛认为，这是当地政府招商引来的项目，现在遭到荒废让村民们受到了损失，相关部门理应站出来负责。

镇长回应：将通过法律维护村民合法利益

6月16日，新黄河记者就此事联系了村委会、镇政府办公室，均无人接听电话。16日中午，记者联系到了白马镇镇长陈讴。他告诉新黄河记者：“关于村民2023年土地流转费没有到位的问题，我们相关的部门已经在处置了。现在正邦因为经营问题在全国范围内的建设项目都停滞了，正在破产重组。我们能做的就是通过法律手段维护村民的合法利益。正邦公司合法使用的土地，我们也不能说把水泥砸开就砸开。目前我们起诉正邦的起诉状已经交上去半个月了，我们会想办法给村民一个满意的答复。”

陈讴还表示，现在时刻都向村里的代表讲述事情的最新进展，这件事情估计过一阵子就会开庭，到时候村里边也会跟着过去，“现在村民的情绪都很稳定，不管是恢复土地也好，支付流转费用也好，这些诉求我们都记得。”

关于黄涛反映的自家土地被占问题，陈讴称，其实这是村里的历史遗留问题。“村民黄涛在项目建设时曾提出过一些非法要求，建设方没有满足，这个项目也因为这个原因推迟过。”同时，陈讴表示黄涛反映的情况并不属实，“不要听信他的一面之词，他是在为自己谋利益，我们这边经过多次调查都是没有问题的。”关于副镇长骂人一事，陈讴则告诉记者，“骂人这件事确实是戴副镇长做的不对，后来我们也对他进行了批评教育。”

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